Sözleşmeli Sağlık Personeli Sözleşme Feshinde Yetki Tartışması
Türkyılmaz Hukuk Bürosu olarak, idare hukuku alanındaki güncel gelişmeleri ve önemli yargı kararlarını müvekkillerimizle ve kamuoyuyla paylaşmayı sürdürüyoruz. Bu makalemizde, özellikle kamu sektöründe sözleşmeli personel istihdamını yakından ilgilendiren, Danıştay Onikinci Dairesi’nin yakın tarihli ve önemli bir kararına odaklanacağız. Karar, sözleşmeli sağlık personelinin sözleşme feshinde yetkili idarenin belirlenmesi noktasında emsal niteliği taşımaktadır.
Giriş ve Olayın Özeti
Uyuşmazlık, Devlet Hastanesinde 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) 45/A maddesi kapsamında sözleşmeli sağlık teknikeri olarak görev yapan bir personelin sözleşmesinin feshedilmesi işleminden kaynaklanmıştır. Davacının mazeretsiz olarak üç gün kesintisiz veya toplamda on gün süreyle göreve gelmemesi üzerine, sözleşmesi Ağrı Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından feshedilmiştir.
Davacı, sözleşmesinin feshine ilişkin işlemin iptali ve yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının tazmini talebiyle dava açmıştır. İlk Derece Mahkemesi, davacının ilk atamasının Sağlık Bakanlığı tarafından yapıldığı kabulünden hareketle, sözleşmenin feshine ilişkin yetkinin de Sağlık Bakanlığı’nda olması gerektiği, dolayısıyla Ağrı Valiliği tarafından tesis edilen işlemin “yetki yönünden sakat” olduğu gerekçesiyle işlemin iptaline ve maddi zararların tazminine karar vermiştir. Bölge İdare Mahkemesi de bu kararı hukuka ve usule uygun bularak istinaf başvurusunu reddetmiştir. Davalı idare ise, sözleşmenin il sağlık müdürü tarafından imzalandığını ve yetki devri yapıldığını ileri sürerek temyiz başvurusunda bulunmuştur.
Hukuki Değerlendirme ve Karar
Danıştay Onikinci Dairesi, dosyadaki bilgi ve belgeleri inceleyerek uyuşmazlığa ilişkin hukuki değerlendirmesini yapmıştır. İlgili mevzuat olarak 663 sayılı KHK’nın 45/A maddesi ile “Atama, personelin niteliği ve mali haklar” başlıklı 42. maddesi ele alınmıştır. KHK’nın 42. maddesi, ekli (II) sayılı cetveldeki sözleşmeli personelin sözleşmelerinin Bakan tarafından imzalanacağını, ancak Bakanın gerekli gördüğü hallerde bu yetkiyi merkez ve taşra teşkilatındaki yöneticilere devredebileceğini açıkça belirtmektedir.
Danıştay, davacı ile 2019 yılı için imzalanan ilk hizmet sözleşmesinin “il sağlık müdürü tarafından imzalandığı” tespitini yapmıştır. Bu tespit ışığında, eğer taşra teşkilatında il sağlık müdürü tarafından imzalanan bir sözleşme kapsamında göreve başlanmışsa, sözleşmenin feshinin de aynı yetki kapsamında (taşra teşkilatında) İl Sağlık Müdürü tarafından tesis edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varmıştır.
Bu çerçevede, ilk derece mahkemesi ve bölge idare mahkemesinin, sözleşmenin feshine ilişkin işlemi yetki yönünden hukuka aykırı bulan kararları Danıştay tarafından bozulmuştur. Kararda, uyuşmazlığın esasının Bölge İdare Mahkemesince incelenerek yeniden bir karar verilmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Yorum
Danıştay’ın bu kararı, kamu hukukunda “yetkide paralellik” ilkesinin ve idari yetki devrinin somut bir uygulamasını gözler önüne sermektedir. Kural olarak, bir idari işlemi tesis etmeye yetkili makamın, o işlemi geri almaya veya sonlandırmaya da yetkili olduğu kabul edilir. Bu kararda Danıştay, 663 sayılı KHK’nın 42. maddesinde öngörülen Bakan’ın sözleşme imzalama yetkisini merkez ve taşra teşkilatındaki yöneticilere devredebilme olanağını dikkate almıştır.
Eğer bir sözleşmeli personel, yetki devri kapsamında il sağlık müdürü tarafından imzalanan bir sözleşme ile göreve başlamışsa, o sözleşmenin feshine ilişkin yetkinin de aynı il sağlık müdüründe olduğunun kabulü, idari işlemlerin bütünlüğü ve işleyişin pratikliği açısından önemlidir. Bu karar, idari yargıda yetki incelemesinin sadece ilk bakışta görünen “kimin atadığı” sorusundan öte, mevzuattaki yetki devri hükümlerini ve fiili sözleşme imzalama süreçlerini de dikkate alması gerektiğini ortaya koymaktadır. Kamu kurumları açısından, sözleşmeli personel alım ve fesih süreçlerinde yetki devrinin usulüne uygun yapılması ve bu yetkiyi kullanan makamın işleminin hukuka uygunluğunun tespiti büyük önem arz etmektedir.
Karar Künyesi
- Kurum: T.C. Danıştay Onikinci Daire
- Esas No: 2023/3872
- Karar No: 2025/5094
- Karar Tarihi: 20/11/2025
Hukuki süreçleriniz hakkında profesyonel destek almak için bizimle iletişime geçebilirsiniz.
