Kamu görevine atamanız kanunsuz bir kararnameyle mi yapıldı
Üst düzey bir kamu göreviniz varsa ya da atamanızın hangi usulle yapıldığını merak ediyorsanız, bu konu doğrudan sizi ilgilendiriyor olabilir. Anayasa Mahkemesi, kimlerin kararnameyle atanabileceğinin belirsiz bırakılmasının hukuka aykırı olduğuna karar verdi. Bu karar, ileride yapılacak atamaların hangi çerçevede olması gerektiğini de şekillendiriyor.
İptal edilen hükümler, kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından altı ay sonra yürürlükten kalkacak; bu süre içinde kanun koyucunun yeni düzenleme yapması bekleniyor.
Olayın Özeti
TBMM’den 129 milletvekili, kamu kurum ve kuruluşlarında üst kademe yöneticileri ile vali yardımcıları ve kaymakamların atama usullerini düzenleyen 180 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin bazı hükümlerinin iptali için Anayasa Mahkemesi’ne başvurdu. Bu kararname, 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nde değişiklik yapıyordu. Davada tartışılan temel konu, “üst kademe kamu yöneticisi” kavramının yeterince net tanımlanıp tanımlanmadığı ve vali yardımcıları ile kaymakamların atama usulüne ilişkin düzenlemelerin Anayasa’ya uygun olup olmadığıydı.
AYM’nin Değerlendirmesi
AYM, kararnameye ekli cetvellerde yer alan görevlere ilişkin atama usulünü düzenleyen ibareyi iptal etti. Çünkü “üst kademe kamu yöneticisi” kavramı kararnamede açıkça tanımlanmamıştı ve cetveller de belirsizlik taşıyordu. Mahkemeye göre, üst kademe yönetici sayılmayan kamu görevlilerinin atanma esasları kararnameyle değil kanunla düzenlenmelidir. Bu ibarenin belirsizliği nedeniyle, atama yetkisinin başka makamlara devredileceği kadroları belirleyen bağlı ibare de iptal edildi.
Buna karşılık, vali yardımcısı ve kaymakam kadrolarına Cumhurbaşkanı kararıyla atama yapılmasını öngören hüküm iptal edilmedi; çünkü bu düzenleme sadece atama yetkisini belirliyor, herhangi bir belirsizlik yaratmıyordu. Mahkeme, bu görevlilerin atanma şartlarının hâlâ kanunla (örneğin 1700 sayılı Dahiliye Memurları Kanunu ile) düzenlenmesi gerektiğini vurguladı. Ayrıca vali yardımcıları ve kaymakamlar hakkında kararnamenin diğer hükümlerinin uygulanmayacağını öngören fıkranın iptali de reddedildi; bu düzenlemenin kararnamenin alanını daraltarak belirsizlik yaratmadığı kabul edildi.
Bu Karar Ne Anlama Geliyor?
Bu karar, hangi kamu görevlerinin kararnameyle, hangilerinin kanunla düzenlenmesi gerektiği konusunda net bir sınır çiziyor. Üst kademe yönetici sayılmayan görevlilerin atanma şartları artık belirsiz bir kararname hükmüne dayandırılamayacak; kanun koyucunun altı ay içinde yeni ve net bir düzenleme yapması gerekiyor. Eğer bir kamu görevine atamanızın veya görevden alınmanızın dayanağı belirsiz bir kararname hükmüyse, bu kararı emsal göstererek hukuki yollara başvurabilirsiniz. Böyle bir durumda haklarınızı değerlendirmek için bir hukuk bürosundan destek almanız faydalı olur.
Belirsiz tanım iptal edildi
Üst kademe kamu yöneticisi kavramı net tanımlanmadığı için ilgili kararname hükmü Anayasa’ya aykırı bulundu.
Vali yardımcısı ve kaymakam ataması geçerli
Bu görevlilere Cumhurbaşkanı kararıyla atama yapılması iptal edilmedi, sadece yetki belirleniyor.
Atanma şartları kanunla düzenlenmeli
Üst kademe sayılmayan görevlilerin atanma şartları kararname değil kanunla belirlenmek zorunda.
Karar Künyesi
| Daire | Esas No | Karar No | Tarih | Konu |
|---|---|---|---|---|
| Anayasa Mahkemesi | 2025/113 | 2026/40 | 12.02.2026 | Üst kademe kamu yöneticileri ile vali yardımcısı ve kaymakam atama usullerine ilişkin CBK hükümlerinin iptali |
Kamu görevi atamanızla ilgili hukuki destek alın
Atama, görevden alma ya da özlük haklarınızla ilgili bir sorun yaşıyorsanız, alanında uzman ekibimizle görüşün.
WhatsApp’tan yazınHemen İletişime GeçinSIKÇA SORULAN SORULAR
Anayasa Mahkemesi’nin (AYM), Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri (CBK) üzerinden mülki idare amirleri ile üst kademe kamu yöneticilerinin atama usullerine getirilen düzenlemeleri denetlediği emsal kararına dair merak edilenler:
-
Anayasa Mahkemesi (AYM) üst kademe kamu yöneticilerinin atama usullerine ilişkin hangi ibareyi iptal etmiştir?
AYM, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 2. maddesinde yer alan ve cetvellerdeki kadrolara yönelik atama usulünü belirleyen ‘…görevler ile…’ ibaresini iptal etmiştir. Mahkeme, ‘üst kademe kamu yöneticisi’ kavramının net bir şekilde tanımlanmamasını ve cetvellerin yarattığı belirsizliği Anayasa’nın 2. maddesindeki ‘belirlilik ilkesine’ aykırı bulmuştur.
-
Vali yardımcıları ve kaymakamların Cumhurbaşkanı kararıyla atanması hukuka aykırı bulunmuş mudur?
Hayır, bulunmamıştır. AYM, vali yardımcısı ve kaymakam kadrolarına Cumhurbaşkanı kararıyla doğrudan atama yapılmasını öngören ibarenin iptal talebini reddetmiştir. Kararnamedeki bu hükmün sadece ‘atama yetkisini’ net bir şekilde belirlediği ve bir belirsizlik yaratmadığı saptanmıştır.
-
Vali yardımcıları ve kaymakamların atanma şartları Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenebilir mi?
Hayır, düzenlenemez. AYM, vali yardımcıları ve kaymakamların anayasal anlamda ‘üst kademe kamu yöneticisi’ sınıfına dahil olmadıklarını belirtmiştir. Bu nedenle, mülki idare amirlerinin atanma şartları, özlük hakları ve nitelikleri gibi esasların CBK ile değil, münhasıran kanunla (örneğin 1700 sayılı Dahiliye Memurları Kanunu) düzenlenmesi anayasal bir zorunluluktur.
-
Anayasa Mahkemesi’nin verdiği iptal kararları ne zaman yürürlüğe girecektir?
AYM, yasama organına belirlilik ilkesine uygun yeni bir yasal düzenleme yapabilmesi için süre tanımıştır. Kararda belirlilik ilkesini ihlal ettiği gerekçesiyle iptal edilen ibarelere ilişkin hükümler, kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı 21.05.2026 tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecektir.
-
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne karşı iptal davasını kimler açmıştır ve kararın künyesi nedir?
İptal davası, TBMM üyeleri Murat Emir, Gökhan Günaydın ve Ali Mahir Başarır ile birlikte 129 milletvekili tarafından açılmıştır. Anayasa Mahkemesi Genel Kurulu’nun 12.02.2026 tarihli kararı, 2025/113 Esas ve 2026/40 Karar sayılı dosya üzerinden verilerek 21.05.2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
