Zimmetten Meslekten Çıkarıldınız mı, Yeni Kanun İşinize Yarayabilir mi?
Emniyet teşkilatında görev yaparken zimmet suçundan meslekten çıkarma cezası aldıysanız ve bu ceza eski mevzuata dayanıyorsa, aradan geçen sürede kanun değişmiş olabilir. Yeni mevzuatta aynı fiil artık disiplin suçu sayılmıyorsa, lehinize bir sonuç çıkması mümkün. Danıştay’ın verdiği bir karar bu durumu somut şekilde ortaya koyuyor.
Karar oyçokluğuyla alınmış; karşı oyda zimmetin yüz kızartıcı suç kapsamında değerlendirilmesi gerektiği savunulmuş. Bu nedenle benzer durumdaki her dosya somut olarak incelenmeli.
Olayın Özeti
Kayseri’de bir ilçe emniyet müdürlüğünde sayman mutemedi olarak görev yapan bir polis memuru hakkında yapılan denetimlerde, motorlu araç tescil ve trafik belgelerinde eksiklikler tespit edilmiş. Soruşturma sonucunda davacının 44.834,00 TL tutarında değerli kağıt bedelini zimmetine geçirdiği belirlenmiş. Bunun üzerine Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası verilmiş.
Ayrıca ceza yargılamasında da 2 yıl 6 ay hapis cezası almış ve bu karar kesinleşmiş. Davacı disiplin cezasının iptali için dava açmış, İdare Mahkemesi davayı reddetmiş, Danıştay Beşinci Dairesi de bu kararı onamış. Davacının karar düzeltme talebi üzerine dosya Danıştay İkinci Dairesi’ne gelmiş.
Danıştay’ın Değerlendirmesi
Danıştay İkinci Dairesi, cezanın verildiği tarihteki mevzuatla, karar düzeltme talebinin incelendiği tarihteki mevzuat arasında önemli bir fark olduğunu tespit etmiş. Disiplin cezasının dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesinin yasal dayanağı olan 3201 sayılı Kanun’un ilgili maddesi Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiş ve yerine 08/03/2018 tarihinde 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun yürürlüğe girmiş.
Bu yeni kanunun 8. maddesinde disiplin cezası gerektiren fiiller tek tek sayılmış, ancak zimmet fiiline bu maddede yer verilmemiş. Yani yeni düzenlemeyle zimmet artık disiplin suçu olmaktan çıkarılmış.
Danıştay, ceza hukukundaki lehe hükmün uygulanması ilkesinin idare hukukuna da yansıması gerektiğini kabul ederek, işlendiği tarihte suç sayılan bir fiilin sonradan suç olmaktan çıkarılması halinde yeni düzenlemenin uygulanması gerektiğine hükmetmiş. Bu nedenle meslekten çıkarma cezasında hukuka uyarlık bulunmadığına karar vererek İdare Mahkemesi kararını bozmuş.
Kararda karşı oy da bulunuyor; karşı oyu yazan üye, zimmetin yüz kızartıcı bir suç olduğunu ve 657 sayılı Kanun’a yapılan atıf nedeniyle genel kapsamda değerlendirilmesi gerektiğini savunmuş. Ancak çoğunluk görüşü, zimmetin özel olarak disiplin suçu olmaktan çıkarılmış olmasını esas alarak lehe hüküm ilkesini uygulamış.
Bu Karar Ne Anlama Geliyor?
Eğer geçmişte bir fiil nedeniyle disiplin cezası aldıysanız ve o günden bugüne mevzuat değiştiyse, cezanızın halen hukuka uygun olup olmadığını mutlaka kontrol ettirmelisiniz. Kanun değişikliği sizin lehinize bir durum yaratmışsa, bu durum yargı sürecinde ileri sürülebilir. Özellikle emniyet teşkilatı gibi özel mevzuata tabi kurumlarda çalışanlar için, disiplin cezalarına karşı açılan davalarda güncel mevzuatın titizlikle takip edilmesi büyük önem taşıyor.
Lehe hüküm ilkesi idare hukukunda da geçerli
Bir fiil işlendiği tarihte suç sayılsa da, sonradan yürürlüğe giren düzenleme ile suç olmaktan çıkarılmışsa, yeni düzenleme lehe olarak uygulanabilir.
7068 sayılı Kanun zimmeti disiplin suçu saymıyor
Emniyet teşkilatında zimmet fiili, 7068 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle disiplin cezası gerektiren fiiller arasından çıkarılmış durumda.
Güncel mevzuat kontrolü şart
Geçmişte verilen disiplin cezalarının hukuka uygunluğu, karar tarihinden sonra yapılan mevzuat değişiklikleriyle yeniden değerlendirilmeli.
Karar Künyesi
| Daire | Esas No | Karar No | Tarih | Konu |
|---|---|---|---|---|
| Danıştay İkinci Dairesi | 2021/7166 | 2023/3743 | 21.06.2023 | Zimmet suçu nedeniyle verilen meslekten çıkarma cezasında lehe hükmün uygulanması |
Disiplin Cezanıza İtiraz Etmek İster misiniz?
Meslekten çıkarma veya benzer bir disiplin cezasıyla karşı karşıyaysanız, güncel mevzuat çerçevesinde haklarınızı değerlendirelim.
WhatsApp’tan yazınHemen İletişime GeçinSIKÇA SORULAN SORULAR
Danıştay İkinci Dairesi’nin, emniyet personeline zimmet fiili nedeniyle verilen meslekten çıkarma cezalarında “lehe kanun/hüküm” ilkesinin uygulanma sınırlarına ve 7068 sayılı Kanun’un disiplin suçlarına etkisine ilişkin verdiği emsal karara dair merak edilenler:
-
Disiplin hukukunda ‘lehe olan hükmün uygulanması’ ilkesi ne anlama gelir ve nasıl uygulanır?
Ceza hukukundan idare hukukuna sirayet eden bu ilke uyarınca, bir kamu görevlisinin fiili işlediği tarihteki mevzuata göre disiplin suçu sayılan bir eylem, dava veya yargılama sürecinde yürürlüğe giren yeni bir yasal düzenleme ile suç olmaktan çıkarılmışsa ya da daha hafif bir cezaya bağlanmışsa, geçmişe etkili olarak memurun lehine olan yeni normun uygulanması zorunludur.
-
Yargıtay ve Danıştay süreçlerinde polis memurunun zimmet eylemine neden ceza verilemeyeceği hükmedilmiştir?
Polis memuru eski Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/6. maddesindeki ‘zimmet’ maddesinden ihraç edilmiştir. Ancak yargılama sürerken yürürlüğe giren 7068 sayılı Kanun’un disiplin cezalarını düzenleyen 8. maddesinde ‘zimmet’ eylemine özel olarak yer verilmemiştir. Danıştay, eylemin bu kanunla özel bir disiplin suçu olmaktan çıkarıldığını saptayarak ihraç kararını hukuka aykırı bulmuştur.
-
Disiplin davası açan polis memuru hakkında yürütülen ceza davası nasıl sonuçlanmıştır?
Disiplin cezasına konu olan olayda, sayman mutemedi olarak görev yapan polis memurunun değerli kağıt bedellerinden 44.834,00 TL’yi zimmetine geçirdiği adli makamlarca saptanmıştır. Bu kapsamda açılan ceza davasında, Ağır Ceza Mahkemesi tarafından sanık polis memuruna 2 yıl 6 ay hapis cezası verilmiş ve bu adli mahkûmiyet hükmü kesinleşmiştir.
-
Emsal karardaki ‘karşı oy’ gerekçesi neyi savunmakta ve zimmet fiilini hangi kapsamda görmektedir?
Karşı oy kullanan Danıştay üyeleri, zimmet eyleminin Anayasa m. 76 uyarınca mutlak bir ‘yüz kızartıcı suç’ olduğunu belirtmiştir. 7068 sayılı Kanun’un genel olarak 657 sayılı Kanun’a atıf yaparak ‘memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelikte yüz kızartıcı hareketleri’ ihraç nedeni saydığını, bu nedenle zimmetin halen genel kapsamda memuriyetten çıkarmayı gerektirdiğini ve davacı lehine bir durum oluşmadığını savunmuşlardır.
-
Zimmet fiili nedeniyle verilen ihraç kararını bozan Danıştay dairesi hangisidir ve davanın künyesi nedir?
Kayseri’de yaşanan olayın ardından İdare Mahkemesi ret ve Danıştay 5. Dairesi onama hükmü kurmuştur. Davacının karar düzeltme istemi üzerine son incelemeyi yapan Danıştay İkinci Dairesi, 21/06/2023 tarihinde 2021/7166 Esas ve 2023/3743 Karar sayılı ilamıyla yerel mahkemenin ret kararını oy çokluğuyla bozmuştur.
