İnfaz Koruma Memurları İçin Sakal Yasağına Danıştay İptali

Giriş ve Olayın Özeti

Kamu hizmeti disiplini ile bireysel hak ve özgürlükler arasındaki denge, idare hukukunun temel tartışma konularından biridir. Bu bağlamda, kamu görevlilerinin kılık ve kıyafetlerine getirilen sınırlamalar, sıklıkla yargı mercilerinin önüne gelmektedir. Danıştay Onikinci Dairesi’nin yakın tarihli kararı, ceza infaz kurumlarında görevli infaz ve koruma memurlarının sakal ve bıyık bırakma yasağını düzenleyen yönetmelik hükmünün iptaliyle bu alanda önemli bir emsal teşkil etmiştir.

Dava, bir ceza infaz kurumunda infaz ve koruma memuru olarak görev yapan davacının, Ceza İnfaz Kurumları Personeli ile Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi Öğrencilerinin Kıyafet Yönetmeliği’nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde yer alan sakal ve bıyık yasağının iptali talebiyle açılmıştır. Davacı, söz konusu Yönetmeliğin dayanağı olan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik’in 6. maddesinde yapılan değişiklikler neticesinde, infaz ve koruma memurlarının ‘üniforma giymek zorunda olanlar’ kategorisinden çıkarıldığını ve bu durumun alt yönetmelikteki yasağın hukuki dayanağını ortadan kaldırdığını ileri sürmüştür. Ayrıca, Danıştay’ın daha önce farklı hizmet sınıflarındaki personel için saç, favori ve sakal yasaklarını iptal eden kararlarına atıfta bulunarak, ifade özgürlüğü ve eşitlik ilkesi kapsamında bu yasağın kaldırılması gerektiğini savunmuştur.

Davalı idare ise savunmasında, ceza infaz kurumlarının özel niteliği, kamu düzeni ve güvenliğinin sağlanmasındaki önemi, disiplin gerekliliği ve kurum içinde görev yapan diğer güvenlik personeli (polis, asker) ile yeknesaklık sağlamak amacıyla bu tür kısıtlamaların demokratik toplumda gerekli olduğunu belirtmiştir.

Hukuki Değerlendirme ve Karar

Danıştay Onikinci Dairesi, olayı Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti ilkesi, 10. maddesinde yer alan eşitlik ilkesi, 13. maddesinde düzenlenen temel hak ve özgürlüklerin sınırlanması rejimi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 10. maddesindeki ifade özgürlüğü çerçevesinde değerlendirmiştir. Özellikle Anayasa’nın 90. maddesi uyarınca, temel hak ve özgürlüklere ilişkin uluslararası sözleşmelerin kanun hükmünde olduğu ve uyuşmazlıklarda bunların esas alınması gerektiği vurgulanmıştır.

Kararda, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik’in 6. maddesinde yapılan değişikliklerle, infaz ve koruma memurlarının ‘üniforma giymek zorunda olanlar’ tanımından çıkarılarak özel yönetmeliklerle kılık kıyafetleri düzenlenecek meslek grupları arasından çıkarıldığına dikkat çekilmiştir. Ayrıca, Danıştay’ın emsal kararlarıyla, emniyet ve TSK haricindeki kamu görevlileri için saç, favori ve sakal yasaklarının hukuka aykırı bulunarak iptal edildiği belirtilmiştir.

Daire, davalı idarenin ileri sürdüğü ‘disiplin ve güvenlik’ gerekçelerinin, infaz ve koruma memurlarının sakal ve bıyık bırakmasını engelleyecek nitelikte, yeterli ve ikna edici gerekçeler olmadığını tespit etmiştir. Bir sınırlamanın demokratik toplum düzeninin gereklerine uygun sayılabilmesi için zorlayıcı bir toplumsal ihtiyacı karşılaması ve başvurulabilecek son çare niteliğinde olması gerektiği vurgulanmıştır. Ayrıca, kişilerin dış görünüşlerinin, ifade özgürlüğünün bir parçası olduğu ve Anayasa ile uluslararası sözleşmelerle güvence altına alındığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak Danıştay Onikinci Dairesi, dava konusu Yönetmelik maddesinin, dayanağı üst hukuk normlarında yer almayan ve amacını aşan nitelikte bir düzenleme olduğu, temel hak ve özgürlükleri ihlal ettiği gerekçesiyle infaz ve koruma başmemurları ve memurları yönünden iptaline karar vermiştir. Aynı zamanda, bu yönetmelik hükmüne dayanılarak davacının başvurusunun reddine ilişkin bireysel işlemi de hukuka aykırı bularak iptal etmiştir.

Yorum

Danıştay’ın bu kararı, kamu görevlilerinin kılık ve kıyafetlerine getirilen sınırlamalara yönelik önemli bir dönüm noktasıdır. Hukuk devleti ilkesinin ve temel hak ve özgürlüklerin korunmasının sadece teorik bir prensip olmadığını, somut kararlar aracılığıyla hayata geçirildiğini bir kez daha göstermiştir. Karar, idarenin takdir yetkisinin mutlak olmadığını, temel haklara müdahalede bulunurken objektif, makul ve orantılı gerekçeler sunmak zorunda olduğunu teyit etmektedir.

Bu karar, özellikle infaz ve koruma memurları başta olmak üzere, benzer kısıtlamalara tabi diğer kamu görevlileri için de emsal niteliğindedir. İdarenin, ‘hizmet gerekleri’ veya ‘disiplin’ gibi genel kavramların arkasına sığınarak bireylerin temel hak ve özgürlüklerini keyfi bir şekilde sınırlayamayacağının altı çizilmiştir. Ayrıca, Anayasa’nın 90. maddesinin etkin bir şekilde uygulanması, insan hakları standartlarının iç hukuka yansıması açısından da büyük önem taşımaktadır.

Türkyılmaz Hukuk Bürosu olarak, bireylerin hak ve özgürlüklerini koruma mücadelesinde idari yargı kararlarının önemine inanıyor ve bu tür emsal niteliğindeki kararları yakından takip ediyoruz. Bu karar, kamu personelinin kişisel görünüm özgürlüğüne yönelik anlamsız sınırlamaların ortadan kaldırılması adına atılmış değerli bir adımdır.

Karar Künyesi

• T.C. Danıştay Onikinci Daire
• Esas No: 2022/4589
• Karar No: 2025/4695
• Karar Tarihi: 23/10/2025

Hukuki süreçleriniz hakkında profesyonel destek almak için bizimle iletişime geçebilirsiniz.

SIKÇA SORULAN SORULAR

Danıştay Onikinci Dairesi’nin, ceza infaz kurumlarında görev yapan infaz ve koruma memurlarının sakal ve bıyık bırakma yasağını iptal eden, kamu personelinin dış görünüş özgürlüğü ile ifade hürriyetinin sınırlarını çizen emsal kararına dair merak edilenler:

İLGİLİ YAZILAR